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地址:陕西省宝鸡市陇县天成镇店子村

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只为那梦想中美丽的草原 ——陇县聚合力量创新推进关山草原开发建设纪事

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2018/08/01 17:20
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  “是上上下下各方力量的汇聚、前后左右各种资源的捆绑、里里外外协作创新的努力,共同开创了关山草原在陕西乃至全国旅游版图上的一片天地,让中国内陆立体草原的大美梦想,变成了无数人眼前的真实图景。”陇县县委书记杜长生这样说。
  让关山草原成为陕西旅游版图上的西部热点
  一直以来,陕西旅游呈现“东热西凉”态势。为改变这一战略上的不利局面,宝鸡市在关山草原收归地方管理之后,加大了对这个当地稀缺旅游资源的保护性开发力度。宝鸡市委书记钱引安、宝鸡市市长惠进才多次到关山草原考察调研,对当地旅游业的宏观发展战略和具体发展措施提出针对性意见,要求陇县全力以赴加快关山草原旅游开发,为县域、市域经济社会发展提供新引擎。
  县上的“生态立县”战略与市上的总体定位高度契合。有了统一的认识,2015年,陇县掀起了开发关山的“全民行动”。
  在征求北京达沃斯旅游专家以及全县干部群众意见的基础上,陇县最终确定关山草原的发展定位为“打造高端、休闲、度假旅游目的地”;确定关山草原的核心内涵是“草甸奇迹,中国唯一”。
  欲揽瓷器活,必备金刚钻。干事创业首先要有干部队伍的保障。关山草原建设指挥部迅速应运而生。县委领导班子主要领导亲自挂帅,下设6个工作组,组成人员分别从县上所属各级机构选调。
  特别值得一提的是,建设指挥部工作组的人员构成极其“纷杂”,既有来自县委、县政府的,也有来自县人大常委会、县政协的,还有来自县级部门、各乡镇的。在工作组内,只比干事能力,不论职务级别,一切以能否推动工作为衡量标准。
  2015年10月8日,国庆黄金周刚过,陇县就围绕关山草原开发,大张旗鼓地集中推出了4大类10个基础设施建设项目。这10个项目分别由10个县级领导包抓,且限期完成。
  万涓成水,终究汇流成河,像一首澎湃的歌
  与干部队伍整合相伴随的,是财力物力的多方位有效整合,是项目建设的大力度有序推进。县委、县政府主要领导及相关部门负责人铆足马力,向上争、向外招、向内挖,制定形成项目资金整合方案,并立即付诸实施。
  从陇县县城到关山草原景区入口,有一段临河的15公里长的连接路,但由于种种原因,这条路一度成为关山旅游的“肠梗阻”。
  陇县是贫困县,一下子拿出一大笔资金修这条路,难度很大。时任市长钱引安在调研时果断拍板:整合项目资金,率先实施关山开发的瓶颈疏通工程。
  决策就是命令。很快,从交通、水利、发改、土地等多个部门汇聚而来的资金,足足凑了1.65亿元。这笔巨款,旋即被投进“肠梗阻”的治理。紧锣密鼓的施工之后,效果立显:一条通衢大道沿着千河直通景区,大道以路基为护堤加固了河岸,河堤两旁通过治理还新增了1000亩的耕地。“关山大道成为带动景区腾飞的黄金道,成为生态综合治理的景观道,更成为带动山区群众脱贫致富的幸福道。”县长赵甲宏如是说。
  关山草原景区入口处,今年矗起一座新建筑:游客服务中心。这个项目的可圈可点之处在于,它蕴含着另一种融资方法:PPP模式。具体是,域外企业筹资建设,政府负责担保,关山草原分5年将项目回购。有关负责人说,有了这种模式,没钱也能干大事。
  据介绍,这个既融合有9匹马造型,又契合了“关山”字形的建筑,占地300亩,分为5大功能区,目前已全面竣工投入运营。
  投融资模式的创新,大大加快了关山草原的建设开发步伐。2016年6月至9月,以游客服务中心为代表的景区项目群——关山风情小镇、蒙古部落、八旗风情烧烤园、房车营地、关山旅游环线等先后建成投用。
  按照责任均担、利益均沾的原则,关山草原景区计划引进的观光小火车项目和冬季滑雪项目,将全部采用“捆绑”模式,鼓励投资商既投资建设、又参与运营。
  如今的关山草原,穿行于原始森林与高山草甸分界线上的旅游环线宛如飘带蜿蜒,散落在空山幽谷中的房车营地恍若童话世界,红瓦尖顶的欧陆风情小镇镶嵌在绿色河谷,白色蒙古包连成的蒙古部落散发着草原气息,夜晚八旗烧烤园的香味随风飘送……
  巧借外力,把别人的好东西变成自身的新优势
  今年,深圳锦绣中华发展有限公司管理层员工田子云奉命驻扎陇县,任关山草原旅游发展公司总经理。他来到这里的唯一使命,就是对关山草原的景区运营管理进行托管。
  把国内首家具有“输出管理”资质的旅游管理企业请进来,陇县的目的很明确:借助他人的先进经验,提升自己的管理水平。
  今年,关山草原景区管理运营有序度显著提升,外省游客的占比也渐次提高。
  盛夏时节,关山草原上来了一批又一批的学生,他们支着画架写生的身影,成为关山草原上的一道风景,让景区的艺术感大幅飙升。
  与美院共建学生写生基地,仅仅是陇县整合域外文化资源、提升关山草原影响力的一次有益探索。为了提升关山草原自身品位,陇县主动与高端文化对接,并已实现与多家文化单位的互动合作。
  2016年6月30日,央视七套《乡村大世界》栏目走进关山草原,以“生态陇州、大美关山”为主题,宣传关山草原、推介陇县县域经济。节目播出后,创该栏目收视率新高。
  2015年,关山草原受到光明日报人文地理版的关注并给予推介,其“策马过陇州”的章节,还被收入光明日报美术摄影丛书《家乡的名山》。
  据景区管委会负责人介绍,近期,关山草原方面已与西安音乐学院对接,洽谈相关合作。届时,“青青草原”将成为双方共同挖掘的一个文化元素。
  谈及未来发展,陇县上下充满信心:关山,不仅将成为陇县“生态立县”战略的第一品牌,还将为陇县跻身宝鸡市三个副中心城市之一、实现由山区大县向关天经济区三级城市的转变,提供最强有力的支撑。