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只为那梦想中美丽的草原 ——陇县聚合力量创新推进关山草原开发建设纪事
发布时间：
2018-08-01 17:20
来源：
“是上上下下各方力量的汇聚、前后左右各种资源的捆绑、里里外外协作创新的努力，共同开创了关山草原在陕西乃至全国旅游版图上的一片天地，让中国内陆立体草原的大美梦想，变成了无数人眼前的真实图景。”陇县县委书记杜长生这样说。
让关山草原成为陕西旅游版图上的西部热点
一直以来，陕西旅游呈现“东热西凉”态势。为改变这一战略上的不利局面，宝鸡市在关山草原收归地方管理之后，加大了对这个当地稀缺旅游资源的保护性开发力度。宝鸡市委书记钱引安、宝鸡市市长惠进才多次到关山草原考察调研，对当地旅游业的宏观发展战略和具体发展措施提出针对性意见，要求陇县全力以赴加快关山草原旅游开发，为县域、市域经济社会发展提供新引擎。
县上的“生态立县”战略与市上的总体定位高度契合。有了统一的认识，2015年，陇县掀起了开发关山的“全民行动”。
在征求北京达沃斯旅游专家以及全县干部群众意见的基础上，陇县最终确定关山草原的发展定位为“打造高端、休闲、度假旅游目的地”；确定关山草原的核心内涵是“草甸奇迹，中国唯一”。
欲揽瓷器活，必备金刚钻。干事创业首先要有干部队伍的保障。关山草原建设指挥部迅速应运而生。县委领导班子主要领导亲自挂帅，下设6个工作组，组成人员分别从县上所属各级机构选调。
特别值得一提的是，建设指挥部工作组的人员构成极其“纷杂”，既有来自县委、县政府的，也有来自县人大常委会、县政协的，还有来自县级部门、各乡镇的。在工作组内，只比干事能力，不论职务级别，一切以能否推动工作为衡量标准。
2015年10月8日，国庆黄金周刚过，陇县就围绕关山草原开发，大张旗鼓地集中推出了4大类10个基础设施建设项目。这10个项目分别由10个县级领导包抓，且限期完成。
万涓成水，终究汇流成河，像一首澎湃的歌
与干部队伍整合相伴随的，是财力物力的多方位有效整合，是项目建设的大力度有序推进。县委、县政府主要领导及相关部门负责人铆足马力，向上争、向外招、向内挖，制定形成项目资金整合方案，并立即付诸实施。
从陇县县城到关山草原景区入口，有一段临河的15公里长的连接路，但由于种种原因，这条路一度成为关山旅游的“肠梗阻”。
陇县是贫困县，一下子拿出一大笔资金修这条路，难度很大。时任市长钱引安在调研时果断拍板：整合项目资金，率先实施关山开发的瓶颈疏通工程。
决策就是命令。很快，从交通、水利、发改、土地等多个部门汇聚而来的资金，足足凑了1.65亿元。这笔巨款，旋即被投进“肠梗阻”的治理。紧锣密鼓的施工之后，效果立显：一条通衢大道沿着千河直通景区，大道以路基为护堤加固了河岸，河堤两旁通过治理还新增了1000亩的耕地。“关山大道成为带动景区腾飞的黄金道，成为生态综合治理的景观道，更成为带动山区群众脱贫致富的幸福道。”县长赵甲宏如是说。
关山草原景区入口处，今年矗起一座新建筑：游客服务中心。这个项目的可圈可点之处在于，它蕴含着另一种融资方法：PPP模式。具体是，域外企业筹资建设，政府负责担保，关山草原分5年将项目回购。有关负责人说，有了这种模式，没钱也能干大事。
据介绍，这个既融合有9匹马造型，又契合了“关山”字形的建筑，占地300亩，分为5大功能区，目前已全面竣工投入运营。
投融资模式的创新，大大加快了关山草原的建设开发步伐。2016年6月至9月，以游客服务中心为代表的景区项目群——关山风情小镇、蒙古部落、八旗风情烧烤园、房车营地、关山旅游环线等先后建成投用。
按照责任均担、利益均沾的原则，关山草原景区计划引进的观光小火车项目和冬季滑雪项目，将全部采用“捆绑”模式，鼓励投资商既投资建设、又参与运营。
如今的关山草原，穿行于原始森林与高山草甸分界线上的旅游环线宛如飘带蜿蜒，散落在空山幽谷中的房车营地恍若童话世界，红瓦尖顶的欧陆风情小镇镶嵌在绿色河谷，白色蒙古包连成的蒙古部落散发着草原气息，夜晚八旗烧烤园的香味随风飘送……
巧借外力，把别人的好东西变成自身的新优势
今年，深圳锦绣中华发展有限公司管理层员工田子云奉命驻扎陇县，任关山草原旅游发展公司总经理。他来到这里的唯一使命，就是对关山草原的景区运营管理进行托管。
把国内首家具有“输出管理”资质的旅游管理企业请进来，陇县的目的很明确：借助他人的先进经验，提升自己的管理水平。
今年，关山草原景区管理运营有序度显著提升，外省游客的占比也渐次提高。
盛夏时节，关山草原上来了一批又一批的学生，他们支着画架写生的身影，成为关山草原上的一道风景，让景区的艺术感大幅飙升。
与美院共建学生写生基地，仅仅是陇县整合域外文化资源、提升关山草原影响力的一次有益探索。为了提升关山草原自身品位，陇县主动与高端文化对接，并已实现与多家文化单位的互动合作。
2016年6月30日，央视七套《乡村大世界》栏目走进关山草原，以“生态陇州、大美关山”为主题，宣传关山草原、推介陇县县域经济。节目播出后，创该栏目收视率新高。
2015年，关山草原受到光明日报人文地理版的关注并给予推介，其“策马过陇州”的章节，还被收入光明日报美术摄影丛书《家乡的名山》。
据景区管委会负责人介绍，近期，关山草原方面已与西安音乐学院对接，洽谈相关合作。届时，“青青草原”将成为双方共同挖掘的一个文化元素。
谈及未来发展，陇县上下充满信心：关山，不仅将成为陇县“生态立县”战略的第一品牌，还将为陇县跻身宝鸡市三个副中心城市之一、实现由山区大县向关天经济区三级城市的转变，提供最强有力的支撑。
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